Устав администрации городского округа Самара — это основной нормативный правовой акт, определяющий правовой статус, компетенцию, структуру и порядок деятельности исполнительного органа местного самоуправления — Администрации городского округа Самара. Документ принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — 131-ФЗ) и Уставом городского округа Самара.

Правовая природа и значение Устава

Устав администрации является подзаконным актом, разработанным и принимаемым на основе и во исполнение Устава городского округа (основного устава муниципального образования). Если Устав городского округа устанавливает общие принципы организации местного самоуправления, то Устав администрации детализирует организационно-правовые основы работы именно исполнительной власти.

• Основание: Статья 36 Устава городского округа Самара, ст. 27 131-ФЗ.
• Принятие: Устав администрации утверждается главой городского округа (Городским главой) после согласования с Думой городского округа.
• Иерархия: Не может противоречить Конституции РФ, федеральным законам, Уставу Самарской области и Уставу городского округа Самара.

Структура Устава администрации

Типовая структура документа включает следующие разделы (главы):

1. Общие положения: правовой статус администрации, ее полное и сокращенное наименование, место нахождения, гербика и символика (если применимо к администрации как органу), основные принципы деятельности (законность, прозрачность, ответственность, профессионализм).
2. Компетенция Администрации: исчерпывающий перечень вопросов, отнесенных к ведению администрации (управление муниципальным имуществом, бюджетный процесс, благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, социальная защита, транспорт и др.).
3. Структура Администрации: перечень структурных подразделений (департаментов, управлений, комитетов, отделов), их наименований и общих функций; Утверждает штатное расписание (в предельных значениях).
4. Руководство Администрацией. Городской голова: порядок избрания/назначения, полномочия, ответственность Главы городского округа как руководителя администрации. Полномочия заместителей Главы.
5. Порядок деятельности Администрации: заседания администрации, распорядительная деятельность (приказы, распоряжения), контроль за исполнением актов, взаимодействие с Думой, контрольно-счетным органом, прокуратурой, общественностью.
6. Материально-техническое и кадровое обеспечение: вопросы трудового договора с руководителями структурных подразделений, служебной дисциплины, обучения кадров.
7. Контроль за деятельностью Администрации: формы контроля со стороны Думы, Главы городского округа, контрольно-счетного органа, прокурора, граждан.
8. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав администрации.

Ключевые полномочия Администрации (согласно Уставу)

Устав администрации детально расписывает полномочия, которые можно сгруппировать по сферам:

• Бюджетно-финансовая сфера: разработка и исполнение бюджета городского округа, отчетов об исполнении бюджета; управление муниципальными финансами, налогами и сборами (в пределах закона); управление муниципальным долгом.
• Управление имуществом: владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; приватизация, аренда, безвозмездное пользование.
• Городское хозяйство и инфраструктура: благоустройство территорий, содержание дорог, улично-дорожного хозяйства, освещение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, управление парковым фондом.
• Социальная сфера: обеспечение доступности дошкольного, школьного, дополнительного образования; поддержка учреждений культуры, спорта; меры социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветераны, инвалиды, малоимущие семьи).
• Землевые отношения и градостроительство: подготовка схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (в пределах компетенции).
• Гражданская защита и ЧС: организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
• Взаимодействие с общественностью: рассмотрение обращений граждан, проведение публичных слушаний, поддержка инициатив местного значения.

Организационная структура: департаменты и управления

Устав администрации закрепляет типовую структуру исполнительного органа. На текущий момент в состав Администрации городского округа Самара, как правило, входят (точный перечень уточняется приказом Главы города об утверждении структуры):

• Департамент финансов и бюджетной политики;
• Департамент экономического развития и инвестиций;
• Департамент градостроительства и архитектуры;
• Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
• Департамент образования;
• Департамент социальной политики;
• Департамент культуры;
• Департамент физической культуры и спорта;
• Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
• Юридическое управление;
• Контрольно-счетное управление (или взаимодействие с отдельным КСО);
• Аппарат Администрации (организационное обеспечение заседаний, делопроизводство, кадры).

Примечание: Точный состав и наименования структурных подразделений могут меняться решениями Главы городского округа в пределах компетенции, установленной Уставом администрации.

Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов Администрации

Устав администрации регламентирует законодательный процесс внутри органа исполнительной власти:

1. Проект акта разрабатывается ответственным структурным подразделением.
2. Согласование: обязательная юридическая экспертиза (Юридическим управлением), финансовая экспертиза (Департаментом финансов), согласование с заинтересованными департаментами, прокурором (по вопросам, требующим обязательного согласования).
3. Подписание: Акты подписываются Главом городского округа (приказами) или заместителями Главы (распоряжениями) в пределах делегированных полномочий.
4. Официальное опубликование: Вступают в силу после официального опубликования в установленном Уставом городского округа источнике (обычно, в газете «Самарские известия» или на официальном портале администрации samara.gov.ru) или с момента, указанного в самом акте.

Контроль за деятельностью Администрации

Устав администрации устанавливает механизмы внешнего и внутреннего контроля:

• Дума городского округа: слушает ежегодные отчеты Главы городского округа об исполнении полномочий, отчеты об исполнении бюджета, рассматривает доклады руководителей департаментов; осуществляет депутатский контроль.
• Контрольно-счетный орган (КСО): проводит финансовые ревизии, аудит исполнения бюджета, проверки целевого использования средств.
• Прокуратура: надзор за исполнением законов (проверка законности нормативных актов администрации).
• Общественный контроль: через Общественную палату городского округа, общественные слушания, экспертизу нормативных правовых актов, мониторинг качества муниципальных услуг.
• Внутренний контроль: аудиторская служба (при наличии), контроль за исполнением распоряжений Главы города.

Актуальные изменения в Уставе администрации (ноябрь 2026 г.)

Согласно информации от 01 октября 2026 года, депутаты Думы городского округа Самара большинством голосов поддержали пакет изменений, вносимых в Устав городского округа, что повлекло за собой необходимость приведения в соответствие Устава администрации.

Работа над документом велась долго и тщательно с участием правового департамента администрации, профильных комитетов Думы и общественных экспертов. Основные направления изменений, затрагивающие деятельность Администрации, включают:

• Оптимизацию структуры управления: уточнение перечня департаментов и управлений для повышения управляемости и сокращения административных издержек (возможное объединение смежных направлений или выделение приоритетных проектов в отдельные структуры).
• Расширение полномочий по цифровизации: закрепление за конкретными структурными подразделениями ответственности за внедрение ИТ-решений, управление «Умным городом», обеспечение информационной безопасности.
• Усиление ответственности за исполнение национальных проектов: введение четких KPI для руководителей департаментов по ключевым федеральным и региональным проектам.
• Улучшение механизмов взаимодействия с Думой: регламентация сроков предоставления информации, выездных заседаний, отчетности.
• Актуализацию норм в части управления муниципальным имуществом: упрощение процедур аренды для СМСП, внедрение аукционных принципов в электронном виде.

После официального опубликования изменений в Уставе городского округа, Глава городского округа подписывает приказ об утверждении новой редакции Устава администрации (или о внесении в него соответствующих поправок), который вступает в силу в установленном законом порядке.

Где ознакомиться с текстом Устава

Действующая редакция Устава администрации городского округа Самара (с учетом всех изменений) доступна для свободного ознакомления на официальных интернет-ресурсах:

• Официальный сайт Администрации городского округа Самара: www.samara.gov.ru (раздел «Нормативная база» / «Уставы и положения»);
• Официальный сайт Думы городского округа Самара: www.duma-samara.ru (раздел «Нормативная деятельность»);
• Единый реестр нормативных правовых актов местного самоуправления Самарской области.

Устав администрации городского округа Самара является фундаментальным документом, обеспечивающим законность, прозрачность и эффективность работы городского исполнительной власти. Регулярное обновление Устава (как зафиксировано в октябре 2026 года) демонстрирует стремление муниципальной системы адаптироваться к вызовам времени: цифровой трансформации, повышению требований к качеству городской среды и необходимости строгой финансовой дисциплины. Знание положений Устава необходимо не только муниципальным служащим, но и бизнес-сообществу, общественным организациям и жителям города для понимания механизмов принятия решений, влияющих на жизнь каждого самарянина.