Предприятия водоснабжения и водоотведения (Водоканалы) относятся к объектам, оказывающим значительное воздействие на окружающую среду, поэтому находятся под пристальным вниманием Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора). Нарушения экологического законодательства влекут для таких организаций административные штрафы, а в ряде случаев, иски о возмещении вреда окружающей среде.

За что Росприроднадзор штрафует Водоканалы

Наиболее типичные нарушения, выявляемые в ходе плановых и внеплановых проверок:

• Превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (превышение ПДК по взвешенным веществам, БПК, азоту, фосфору и др.);
• Сброс сточных вод без разрешительной документации — отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование или разрешения на сброс;
• Неисправность очистных сооружений, эксплуатация изношенного оборудования, аварийные сбросы;
• Нарушение правил эксплуатации водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
• Несвоевременная подача отчетности (форма 2-ТП водхоз, декларация о воздействии на окружающую среду);
• Отсутствие программы производственного экологического контроля или несоблюдение её требований;
• Нарушения в сфере обращения с отходами (осадки сточных вод, ил).

Размеры штрафов

Ответственность наступает по Кодексу РФ об административных правонарушениях. Основные статьи:

• Ст. 8.13 КоАП РФ — нарушение правил охраны водных объектов: для юридических лиц штраф от 100 до 200 тысяч рублей;
• Ст. 8.14 КоАП РФ — нарушение правил водопользования: от 100 до 200 тысяч рублей для организаций;
• Ст. 8.21 КоАП РФ, нарушение правил эксплуатации очистных сооружений: от 20 до 100 тысяч рублей;
• Ст. 8.2 КоАП РФ — несоблюдение экологических требований при обращении с отходами: от 100 до 250 тысяч рублей;
• Ст. 8.5 КоАП РФ — сокрытие или искажение экологической информации: от 20 до 80 тысяч рублей.

Помимо штрафа, предприятию выдается предписание об устранении нарушений, а при повторных нарушениях возможно приостановление деятельности.

Возмещение вреда окружающей среде

Наиболее существенные финансовые последствия связаны не со штрафами, а с исками о компенсации вреда. Так, известны случаи, когда прокуратура в интересах государства взыскивала с Водоканалов значительные суммы за ущерб, причиненный водным объектам в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод. Подобные иски рассматриваются арбитражными судами, а расчет вреда производится по утвержденным методикам (в т.ч. по Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам). Размеры взысканий могут достигать десятков и сотен миллионов рублей.

Как Водоканалу обжаловать штраф

Если предприятие не согласно с постановлением о привлечении к ответственности, оно вправе:

1. Подать жалобу в вышестоящий орган Росприроднадзора или в арбитражный суд в течение 10 суток с момента получения постановления;
2. Оспорить результаты отбора проб, например, указать на нарушение методики отбора, отсутствие аккредитации лаборатории или нарушение сроков анализа;
3. Оспорить расчет вреда — привлечь независимых экспертов и представить альтернативный расчет;
4. Обжаловать судебное решение в апелляционном и кассационном порядке, что нередко делают Водоканалы при крупных исках.

Как избежать штрафов

• Проводить регулярную модернизацию очистных сооружений;
• Обеспечить своевременное оформление и продление разрешительной документации;
• Вести производственный экологический контроль и аккредитованный лабораторный мониторинг;
• Своевременно сдавать экологическую отчетность;
• Разработать план действий при аварийных ситуациях и незамедлительно уведомлять надзорные органы об инцидентах.

Штрафы Росприроднадзора для Водоканалов — это следствие как объективной изношенности коммунальной инфраструктуры, так и недостатков в организации экологического контроля. Своевременные инвестиции в очистные сооружения, грамотное документальное сопровождение деятельности и правильная правовая позиция при спорах с надзорным органом позволяют минимизировать риски и финансовые потери предприятия.