Вопрос о необходимости предоставления военного билета (или приписного свидетельства) при трудоустройстве остается одним из самых обсуждаемых в кадровой практике․ Несмотря на то, что статья 65 ТК РФ включает документы воинского учета в перечень обязательных к предъявлению, на практике возникают коллизии: что делать, если кандидат их не имеет, утерял или не успел получить? В статье подробно разберем правовую базу, актуальную позицию контролирующих органов, противоречивую судебную практику и дадим пошаговые рекомендации для HR-специалистов и работодателей․

Что говорит Трудовой кодекс РФ (ст․ 65)

Базовой нормой, регулирующей пакет документов при приеме на работу, является статья 65 ТК РФ․ Часть 1 пункта 1 данной статьи устанавливает, что лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку (или сведения о трудовой деятельности в электронном виде);
• документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
• документы об образовании (квалификации) — для работ, требующих специальной подготовки;
• иные документы в случаях, предусмотренных федеральными законами․

Ключевой момент формулировки: обязанность предъявить военный билет возникает только у лиц, состоящих на воинском учете (военнообязанных) или подлежащих призыву․ Если гражданин не относится к этим категориям (например, женщины без военной специальности, лица, освобожденные от воинской обязанности по здоровью, достигшие предельного возраста пребывания в запасе), требовать военный билет работодатель не имеет права․

Позиция Роструда: отказ в приеме — нарушение закона

Главным разъяснением на текущий момент является Письмо Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от 20 декабря 2023 г․ № ПГ/26681-6-1․

Суть позиции: В ТК РФ нет оснований для отказа в приеме на работу работнику, у которого отсутствует военный билет или приписное свидетельство․

Роструд аргументирует свою позицию следующим образом:

1. Статья 65 ТК РФ устанавливает обязанность работника предъявить документы, но не содержит прямого запрета на заключение трудового договора при их отсутствии․
2. Отказ в заключении трудового договора по основанию, не предусмотренному федеральным законом, запрещен (ч․ 4 ст․ 64 ТК РФ)․
3. Отсутствие военного билета не входит в перечень оснований для отказа в приеме на работу, установленный ст․ 64 ТК РФ․

Следовательно, с точки зрения трудового инспектора, требование обязательного предоставления военного билета как условия подписания договора является нарушением трудовых прав гражданина․

Судебная практика: противоречия и риски

Несмотря на четкую позицию Роструда, судебная практика не сложилась единообразно․ Суды разных инстанций идут по разным путям, что создает правовую неопределенность для работодателей․

Позиция «За работодателя» (Отказ законен)

Суды, встающие на эту позицию, ссылаются на буквальное толкование ст․ 65 ТК РФ: если закон говорит «предъявляет», значит, предоставление документа является обязательным условием оформления․ Примером служит упоминаемый в источнике случай от 25 сентября 2025 года, где суд признал законным отказ в приеме, мотивируя это тем, что работодатель имеет право сам решать, с кем заключать договор, а кандидат не выполнил требование закона о предъявлении документов․

Позиция «За работника» (Отказ не законен)

Другие суды (в т․ч․ апелляционные и кассационные инстанции) опираются на позицию Роструда и ч․ 4 ст․ 64 ТК РФ․ Они указывают, что:

• ТК РФ не устанавливает санкции за отсутствие военного билета у кандидата․
• Работодатель не может создать дополнительные препятствия для реализации права на труд (ст․ 37 Конституции РФ)․
• Воинский учет — это обязанность самого гражданина и военкомата, а не работодателя (ФЗ № 53 «Воинская обязанность и военная служба»)․

Кто именно обязан предъявлять документы воинского учета?

Не все сотрудники подпадают под требование ст․ 65 ТК РФ․ Документы воинского учета предъявляют:

• Военнообязанные: мужчины 18–27 лет (до 30 лет с 2024 г․ в связи с повышением призывного возраста), не прошедшие срочную службу и не имеющие оснований для освобождения; мужчины, прошедшие службу и состоящие в запасе (до предельного возраста пребывания в запасе: 35–65 лет в зависимости от звания)․
• Лица, подлежащие призыву: граждане мужского полла, достигшие 18 лет, не имеющие отсрочки․
• Женщины с военными специальностями: состоящие на воинском учете (врачи, медсестры, связные, переводчики и др․)․

Не обязаны предъявлять военный билет:

• Женщины без военной специальности (большинство вакансий)․
• Мужчины, достигшие предельного возраста пребывания в запасе (ст․ 53 ФЗ № 53)․
• Лица, освобожденные от воинской обязанности по состоянию здоровья (кат․ «Д» — имеют приписное свидетельство, его нужно предъявить; если его нет, см․ ниже)․
• Иностранные граждане и лица без гражданства (они не состоят на воинском учете РФ)․

Риски для сторон трудовых отношений

Риски работодателя

• Административная ответственность (КоАП РФ ст․ 5․27, 20․33): Штрафы за нарушение правил ведения воинского учета в организации (от 10 000 до 500 000 руб․ для юрлиц за повторное нарушение)․ Работодатель обязан учитывать военнообязанных, сообщать в военкомат о приеме/увольнении․ Отсутствие билета у сотрудника затрудняет выполнение этих обязанностей․
• Невозможность оформить повестку: С 2024 года повестки направляются через Единый реестр призывников (Госуслуги) и считаются врученными с момента размещения․ Работодатель обязан обеспечить вручение повестки сотруднику․ Если у сотрудника нет билета/данных в реестре, процесс вручения усложняется․
• Проблемы с резервированием: Для предприятий, критически важных для экономики и обороны, резервирование от призыва возможно только для сотрудников, состоящих на воинском учете и имеющих документы․

Риски работника

• Штрафы за нарушение правил воинского учета (КоАП РФ ст․ 21․5): от 10 000 до 30 000 руб․ за несвоевременное получение билета, утерю, несвоевременное явку в военкомат․
• Ограничение прав: С 2024 года при отсутствии данных в реестре или неявке в военкомат накладываются ограничения: запрет на выезд за границу, оформление ипотеки, регистрацию ИП, получение госуслуг и т․д․
• Сложности с трудоустройством: Несмотря на позицию Роструда, многие работодатели формально требуют билет, и защита своих прав через суд занимает месяцы․

Алгоритм действий HR: как оформить сотрудника без военного билета правильно

Чтобы минимизировать риски для компании и не нарушить права кандидата, рекомендуется действовать по следующему алгоритму:

1. Проверьте категорию гражданина․ Если это женщина без ВУС, иностранец или лицо старше предельного возраста, военный билет не нужен․ Внесите в личную карточку (Т-2) отметку «Не подлежит воинскому учету»․
2. Если кандидат военнообязан, но билет отсутствует:
   • Не отказывайте в приеме формально («по ст․ 65 ТК РФ»)․
   • Заключите трудовой договор в срок, установленный ст․ 67 ТК РФ (не позднее 3 рабочих дней)․
   • Возьмите у сотрудника письменное обязательство предоставить документ воинского учета в установленный законом срок (обычно — 2 недели после получения, либо до дня призыва)․
   • Проверьте статус гражданина через Единый реестр призывников (личный кабинет Госуслуг работодателя) или запрос в военкомат․ Если гражданин состоит на учете, данные там должны быть․
3. Оформите прием по приказу․ В приказе (формы № Т-1/Т-1а) основанием указывайте трудовой договор․ В личной карточке (Т-2) в графе «Документ воинского учета» поставьте прочерк или напишите «Отсутствует, обязательство дано»․
4. Уведомите военкомат․ В течение 2 недель после приема на работу направьте уведомление в военный комиссариат по месту учета организации (форма утверждена Приказом Минобороны № 400)․ В уведомлении укажите: «Документ воинского учета не представлен, обязательство получено»․
5. Контроль исполнения обязательства․ Ведите журнал учета военнообязанных․ Раз в квартал (или чаще) запрашивайте у сотрудника справку из военкомата или сам билет․ При получении — внесите данные в Т-2 и уведомите военкомат об изменении сведений․

Электронный воинский учет и реестр призывников (актуально для 2024–2026 гг․)

С введением Единого реестра призывников и лиц, состоящих на воинском учете (ФЗ от № 104-ФЗ), роль бумажного военного билета постепенно снижается․

• Работодатели, подключенные к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) или использующие личный кабинет на Госуслугах для организаций, могут получать сведения о воинском учете сотрудника электронно․
• Если данные о гражданине есть в Реестре (категория пригодности, состав, воинское звание, военкомат учета), работодатель имеет право не требовать бумажный билет при приеме, основываясь на данных Реестра․
• Однако, если в Реестре данных нет (гражданин никогда не состоял на учете, утерял билет и не восстанавливал), бумажный документ (или справка из военкомата) остается единственным подтверждением статуса․

Частые ошибки работодателей (чек-лист «Чего НЕ делать»)

• ❌ Писать в отказе: «Отказ в связи с отсутствием военного билета»․ Это прямое нарушение ч․ 4 ст․ 64 ТК РФ и повод для выигрыша иска кандидатом․
• ❌ Заключать ГПХ (договор ГПХ) вместо трудового только чтобы обойти требование ст․ 65 ТК РФ․ Это признается завуалированными трудовыми отношениями (ст․ 19․1 ТК РФ) с крупными штрафами․
• ❌ Не уведомлять военкомат о приеме военнообязанного (даже без билета)․ Штрафы по ст․ 5․27 КоАП РФ накладываются именно за нарушение учета․
• ❌ Требовать военный билет у женщин-бухгалтеров, менеджеров и т․д․ (если у них нет ВУС)․ Это дискриминация и излишние требования․

Краткий ответ на главный вопрос: Да, трудовой договор можно и нужно оформить без военного билета․

Закон (ст․ 65 ТК РФ) обязывает работника предъявить документ, но не дает работодателю право отказать в заключении договора при его отсутствии․ Позиция Роструда (Письмо от № ПГ/26681-6-1) категорически запрещает отказ в приеме по этому основанию․

Однако работодатель несет ответственность за ведение воинского учета в организации․ Оптимальная стратегия — нанимать нужного специалиста, заключать договор в срок, взять письменное обязательство предоставить документ/справку и поставить учет на контроль․ Использование возможностей Единого реестра призывников позволяет легально обойтись без бумажного носителя, если данные гражданина уже внесены в базу Минобороны․

В условиях текущей судебной неопределенности грамотное документирование действий HR-службы (обязательства, запросы в военкомат, работы с Реестром) — единственный способ защитить компанию от штрафов и судебных исков одновременно․