Статус временно исполняющего обязанности губернатора — это временная мера правового регулирования, предусмотренная федеральным законодательством и уставом субъекта РФ для случаев преждевременного прекращения полномочий главы региона, его отстранения или невозможности исполнения обязанностей. На 10 января 2026 года в Орловской области данный статус не применяется, поскольку полноценно исполняет полномочия избранный губернатор Андрей Клычков.

Ниже представлен подробный обзор правовой основы, истории применения этого института в регионе и текущей деятельности главы администрации на основе доступной информации за 2025–2026 годы.

Правовая основа статуса

Порядок назначения временно исполняющего обязанности губернатора регламентируется:

• Федеральным законом от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 18).
• Уставом Орловской области (принят Областным Советом народных депутатов , с изм. и доп.).
• Закон Орловской области «О выборах Губернатора Орловской области».

Ключевые сценарии введения статуса:

1. Досрочное прекращение полномочий губернатора (собственное желание, недоверие, здоровье и др.).
2. Отстранение от должности по решению суда или Президента РФ.
3. Невозможность исполнения обязанностей в связи с болезнью или иными обстоятельствами.

В соответствии с законодательством, назначение на должность временно исполняющего обязанности производит Президент Российской Федерации. Обычно это один из вице-губернаторов или председатель правительства региона. Срок полномочий ограничен периодом до избрания нового главы региона (обычно 3 месяца с возможностью продления до 6 месяцев).

Исторический контекст в Орловской области

Институт временно исполняющего обязанности применялся в регионе дважды в новейшей истории:

2014 год: Вадим Потемкин

После ухода на пенсию губернатора Егоря Строкова (февраль 2014) Президент РФ Владимир Путин указом от 26 февраля 2014 года назначил Вадима Потемкина (на тот момент, вице-губернатора) временно исполняющим обязанности; Он занимал пост до сентября 2014 года, когда прошли выборы, побежденные Андреем Клычковым.

2018 год: Андрей Клычков

В связи с истечением срока полномочий и назначением на новый срок (переизбрание) в 2018 году, Андрей Клычков с 27 сентября по 8 октября 2018 года официально имел статус временно исполняющего обязанности губернатора до вступления в должность вновь избранного главы (своего же лица).

Текущая ситуация на январь 2026 года

На момент подготовки материала Орловской областью управляет Андрей Клычков, избранный на вторую габарит в сентябре 2023 года. Его полномочия истекают в 2028 году. Никаких оснований для введения режима временного исполнения обязанностей (уход в отставку, отстранение, неспособность к работе) зафиксировано в открытых официальных источниках.

Ключевые направления деятельности главы региона (по данным за 2025–начало 2026 г.):

Безопасность и оборона

В связи с сохраняющейся напряженной обстановкой на западных границах РФ, губернатор регулярно обращается к жителям с призывами к бдительности. В частности, в августе 2025 года (ссылка на ТАСС от 27 августа) Андрей Клычков призывал жителей региона уведомлять правоохранительные органы и спецслужбы о подозрительных лицах, в т.ч. имеющих речевой акцент и плохо знающих местность. Аналогичные обращения звучали и в последующие месяцы, подчеркивая необходимость гражданской ответственности в условиях СВО.

«Враг продолжает попытки нанести ущерб нашему региону. Он бьет по гражданской инфраструктуре… Прошу усилить бдительность и сообщать о любых подозрительных объектах и лицах», — отмечал глава региона в своих обращениях.

Социальная сфера и кадровая политика

Планируется наращивание финансирования социальной инфраструктуры. Известно о принятии решения об увеличении финансирования советников директоров школ по воспитанию на 2027 год почти на 5 млн рублей; Это часть системной работы по укреплению патриотического воспитания молодежи и поддержке педагогических кадров.

Контроль за закупками и расследования

В информационном поле присутствуют материалы, касающиеся проверок закупок медицинского оборудования. Советник губернатора Сергей Лежнев выступал с ходатайствами о приобщении к материалам проверок документов, которые, по его мнению, проливают свет на обстоятельства заключения государственных контрактов. Это свидетельствует о внутренней контрольной работе администрации в сфере закупок.

Информационная безопасность

Власти региона оперативно реагируют на информационные провокации. Так, в августе 2025 года официальные источники (ТАСС) опровергли фейковые заявления, атрибутируемые губернатору, касающиеся эвакуации или введения особых режимов, не соответствующих реальности. Работа по противодействию дезинформации ведется системно.

Порядок преемственности власти (Сценарий «Что если»)

Хотя на 2026 год сценарий не реализован, важно понимать алгоритм действий при вакансии поста губернатора:

1. Президент РФ издает указ о прекращении полномочий главы региона (или принимает отставку).
2. Тем же или отдельным указом Президент назначает временно исполняющего обязанности губернатора (как правило, из числа вице-губернаторов или Председателя Правительства области).
3. В течение 3 месяцев (макс. 6 мес.) назначаются выборы нового губернатора.
4. Временно исполняющий обязанности имеет полный объем полномочий главы исполнительной власти, за исключением права на досрочное прекращение полномочий областного парламента и назначения выборов в него.

Структура исполнительной власти (потенциальные кандидатуры на случай введения статуса)

На январь 2026 года ключевые фигуры в Правительстве Орловской области, которые в порядке преемственности могли бы рассматриваться для временного исполнения обязанностей:

• Председатель Правительства Орловской области (высшее должностное лицо исполнительной власти после губернатора).
• Первый вице-губернатор (курирует блок внутренней политики, безопасности, взаимодействия с властями).
• Вице-губернаторы по ключевым блокам: экономике, социальной сфере, АПК, строительству.

Примечание: Конкретные ФИО должностных лиц на лучше уточнять на официальном портале orelregion.ru в разделе «Власть → Правительство», так как кадровые перестановки возможны в течение года.

На 10 января 2026 года Орловская область функционирует в штатном режиме под руководством избранного Губернатора Андрея Клычкова. Статус «временно исполняющего обязанности» в данный момент юридически не актуален.

Деятельность главы региона сосредоточена на трех главных векторах:

1. Обеспечение безопасности и взаимодействие с силовыми структурами в приграничном регионе.
2. Социально-экономическое развитие (поддержка АПК, промышленности, инфраструктуры, повышение зарплат бюджетников).
3. Внутренний контроль и антикоррупционная работа (проверки закупок, работа с обращениями граждан).

Для получения актуальной информации о назначениях, указах и деятельности губернатора рекомендуется использовать исключительно официальные источники: портал orelregion.ru, официальные страницы в Telegram и VK, а также новости агентства ТАСС (региональный центр).

Статья подготовлена на основе открытых данных за 2025–2026 годы. Юридическая информация носит справочный характер. Для получения юридической консультации обращайтесь к специалистам.