Вопрос взыскания штрафов (неустоек, пени) за неуплату самих пеней является одной из самых обсуждаемых и сложных тем в российском гражданском, арбитражном и налоговом праве. Судебная практика по данной категории споров динамично развивается, формируя подходы к квалификации просрочки платежа, исчислению сроков давности и соотношению пени и штрафных санкций. В данной статье проводится подробный анализ текущего состояния судебной практики с акцентом на ключевые правовые позиции Высших судов.

Правовая природа пени и штрафа: терминологическая база

Прежде чем обращаться к практике, необходимо четко разграничить понятия, которые часто смешиваются в исках и решениях судов:

• Пена (проценты за пользование чужими деньгами) — это денежная сумма, определенная законом или договором, которую должник обязан выплатить кредитору за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по выплате денежной суммы (ст. 395 ГК РФ). Она компенсаторного характера.
• Штраф (неустойка) — это денежная сумма, установленная законом или договором, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (ст. 330 ГК РФ). Она, как правило, имеет наказательный/превентивный характер и часто устанавливается в фиксированном размере или процентах от суммы долга.
• Штрафные санкции (административные, налоговые) — меры государственной ответственности за нарушение законодательства (например, ст. 122 НК РФ за неуплату налогов/пени, ст. 15.11 КоАП РФ за нарушение кассовой дисциплины и т.д.).

Ключевая проблема практики: Может ли кредитор (или государство) взыскать штраф за неуплату пени? То есть, является ли пена «основным долгом», по которому набегает неустойка/штраф?

Гражданско-правовые и арбитражные споры (ГК РФ, АПК РФ)

Позиция Пленума ВС РФ и Обзоров судебной практики

Согласно пункту 29 Постановления Пленума ВС РФ от № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ, регулирующих обязательства в связи с изменением законодательства», неустойка (штраф, пени) взыскивается за неисполнение обязательства по выплате денежной суммы.

Высшие суды последовательно держатся позиции: пена является самостоятельным видом ответственности за неисполнение денежного обязательства, но сама по себе не является «основным долгом» для начисления на нее неустойки (штрафа) по тому же обязательству, если иное не предусмотрено договором или законом.

Основные тезисы практики:

1. Запрет на «начисление процентов на проценты» (аналогия ст. 395 ГК РФ). Суды отказывают в взыскании неустойки (штрафа) на сумму пени, если договор не содержит прямого условия о начислении неустойки на просроченные проценты/пени. Пена компенсирует упущенную выгоду от недоимения денег; начисление на нее штрафа расценивается как необоснованное обогащение кредитора.
2. Договорная свобода (ст. 421 ГК РФ). Стороны могут прямо предусмотреть в договоре условие: «За неуплату пени взыскивается неустойка в размере X%». В этом случае суды, как правило, применяют условие договора, если оно не противоречит сущности обязательства и не является злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ).
3. Раздельные сроки давности. Срок давности на взыскание основного долга, пени и штрафа (неустойки) исчисляется отдельно для каждого платежа (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от № 43). Неуплата пени не прерывает и не продлевает срок давности по основному долгу и наоборот.

Типовые ошибки истцов, приводящие к отказу

• Взыскание неустойки за неуплату пени при отсутствии соответствующего условия в договоре.
• Включение суммы пени в базу для расчета неустойки за просрочку основного долга (удвоенное взыскание за один и тот же период просрочки).
• Игнорирование судом права стороны на уменьшение неустойки (ст. 333 ГК РФ), если штраф за неуплату пени несоизмеримо высок.

Налоговые и административные споры (НК РФ, КоАП РФ)

Здесь подходы более жесткие и регламентированы императивными нормами.

Статья 122 НК РФ: Штраф за неуплату налога/сбора/пени

Согласно ст. 122 НК РФ, за неуплату сумм налога, сбора, пени в установленные налоговым кодексом сроки налоговые органы имеют право выписать требование об уплате штрафа:

• 20% от неуплаченной суммы (общий случай);
• 40%, если установлено, что неуплата допущена вследствие вины налогоплательщика (умысел или грубая неосторожность).

Судебная практика по ст. 122 НК РФ:

• Пена включается в базу для штрафа. В отличие от гражданского права, НК РФ прямо говорит: штраф взыскивается за неуплату «сумм налога, сбора, пени». Таким образом, налоговая инспекция имеет полное право начислить штраф 20% (или 40%) на сумму неуплаченной пени.
• Отсутствие двойного взыскания. Суды (в т.ч. ВАС РФ / Суды кассационного порядка) подтверждают: пена компенсирует упущенную выгоду бюджета за прошлый период, а штраф по ст. 122 НК РФ, это санкция за новое правонарушение (просрочку уплаты пени). Это не считается двойным наказанием за одно деяние.
• Споры о «вине» (40%). Практика по применению повышенного штрафа (40%) противоречива. Налоговая должна доказать умысел или грубую неосторожность (например, наличие денег на счете и отказ платить, фиктивные сделки по выводу активов). Простое отсутствие средств обычно не влечет 40%.
• Исключение: пена по ст. 75 НК РФ (переплата). Если пена начислена налоговым органом по инициативе проверки (п. 3 ст. 75 НК РФ) и налогоплательщик не согласен, он может обжаловать решение/акт. До вступления в законную силу решения о начислении пени — штраф по ст. 122 НК РФ за ее неуплату взыскать нельзя (нет законного требования к уплате).

Административная ответственность (КоАП РФ)

Для предпринимателей и организаций актуальна ст. 15.11 КоАП РФ (нарушение порядка проведения расчетов за товары, работы, услуги) или специальные отраслевые статьи. Однако штрафы за неуплату пени как таковой в КоАП РФ не предусмотрены напрямую — это прерогатива налогового права (НК РФ).

Банкротство и исполнительное производство

Реестр требований кредиторов (ФЗ-127)

Согласно ст. 62.1 ФЗ «Об несостоятельности (банкротстве)», в реестр включаются требования о выплате денежных сумм, включая проценты (пени) и неустойку (штрафы, пени).

• Суды включают в реестр пени, начисленные до дня введения наблюдения.
• Штрафы (неустойки) за неуплату пени включаются только при наличии договорного условия или прямой нормы закона (см. п; 2.1 выше).
• После введения наблюдения начисление пени и неустойки прекращается (ст. 62.1 ФЗ-127), за исключением текущих платежей.

Исполнительное производство (ФЗ-229)

• Исполнительский сбор (7%, но не менее 1000/10000 руб.) взыскивается с должника за счет взыскания долга, но не взыскивается на сумму пени как на отдельную базу, если пена взыскается по тому же исполнительному листу.
• Судебные приставы не начисляют «штраф за неуплату пени» по своей инициативе — это прерогатива судов или налоговых органов.

Актуальные тренды судебной практики (2023–2025 гг.)

Позиция Суда по интеллектуальным правам (СИП) и Арбитражного суда города Москвы

В последних обзорах судебной практики (например, Обзор судебной практики Суда по интеллектуальным правам за 2023–2024 гг.) закрепляется подход: условие договора о начислении неустойки за неуплату процентов (пени) допустимо, но подлежит строгому толкованию. Неясности трактуются в пользу должника.

Цифровизация и автоматизированные системы (АС «Налог-3», ГАС «Правосудие»)

Все чаще споры возникают из-за технических сбоев: пена начислена автоматически, требование о штрафе ушло в Единый реестр долгов (ЕРД), счет заблокирован. Суды защищают права налогоплательщиков, если доказано, что платеж ушел в срок, а пена/штраф возникли по вине банка или ФНС (техническая ошибка). В таких случаях штраф по ст. 122 НК РФ отменяется, пена — пересчитывается.

Добровольная выплата и освобождение от ответственности

По ст. 122 НК РФ и ст. 333 ГК РФ суды все чаще применяют нормы об освобождении от штрафа/уменьшении неустойки, если должник добровольно погасил основной долг и пену до вынесения решения по существу дела, а задержка была незначительной и невиновной.

Алгоритм защиты интересов в суде (чек-лист)

Резюме: как суды решают споры «Штраф за неуплату пени»

1. Гражданско-правовые отношения (Б2Б, Б2С): Штраф (неустойка) за неуплату пени взыскивается ТОЛЬКО при прямом условии договора. Без условия, отказ. Суды строго следят за отсутствием двойного взыскания за один период.
2. Налоговые отношения: Штраф по ст. 122 НК РФ за неуплату пени взыскивается ОБЯЗАТЕЛЬНО (императивная норма), если пена начислена законно и требование о ее уплате доставлено/считается исполненным.
3. Банкротство: Требования о штрафах за неуплату пени удовлетворяются в общем порядке при наличии основания (договор/закон), но начисление прекращается с момента введения наблюдения.
4. Сроки давности: Всегда исчисляются отдельно для основного долга, пени и штрафа/неустойки. Упущение срока по одному не влечет последствий для других.

Судебная практика по взысканию штрафов за неуплату пеней демонстрирует четкое разграничение в зависимости от правового поля: диспозитивное (договорное) в гражданском праве и императивное в налоговом праве. Для практиков ключевыми моментами остаются: грамотное составление договорных условий (для бизнеса), своевременная проверка начислений пени в личном кабинете налогоплательщика (для ФЛ/ЮЛ) и строгое соблюдение процедуры исчисления сроков давности для каждого вида денежного обязательства отдельно.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для разрешения конкретного спора рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу с учетом актуальных изменений в законодательстве и судебной практике на момент обращения.