Злоупотребление должностными полномочиями — это использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершённое из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства․ Ответственность за такое деяние предусмотрена статьёй 285 УК РФ․ Если вы столкнулись с подобными действиями со стороны должностного лица, вы вправе подать соответствующее заявление (жалобу) в компетентные органы․ Ниже мы подробно разберём, как правильно составить такой документ, куда его направить и приведём образец․

Что считается злоупотреблением должностными полномочиями

Чтобы деяние было квалифицировано по ст․ 285 УК РФ, необходимо одновременное наличие трёх условий:

• действия совершаются из корыстной или иной личной заинтересованности;
• деяние противоречит интересам службы и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, общества или государства;
• совершаемые действия входят в круг должностных полномочий лица, закреплённых должностной инструкцией, трудовым договором или иными актами․

Типичные примеры злоупотреблений:

1. Нецелевое использование бюджетных средств, оборудования, транспортных средств․
2. Фиктивное трудоустройство работников с целью выплаты им заработной платы без фактического исполнения обязанностей․
3. Искажение отчётности для сокрытия нецелевых расходов․
4. Незаконное начисление премий и иных выплат себе или знакомым лицам․
5. Разглашение конфиденциальной информации в личных целях․

Важно! Не следует путать злоупотребление должностными полномочиями (ст․ 285 УК РФ) с превышением должностных полномочий (ст․ 286 УК РФ) и халатностью (ст․ 293 УК РФ)․ При злоупотреблении лицо действует в рамках своих полномочий, но в личных интересах; при превышении — выходит за их пределы; при халатности — ненадлежаще исполняет обязанности без корыстного мотива․

Кто является должностным лицом

Должностными лицами признаются граждане, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в:

• государственных органах;
• органах местного самоуправления;
• государственных и муниципальных учреждениях;
• государственных корпорациях, госкомпаниях;
• государственных внебюджетных фондах;
• Вооружённых Силах РФ и других войсках и воинских формированиях․

Если злоупотребление совершено руководителем коммерческой организации, деяние квалифицируется по ст․ 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями)․

Куда подавать заявление

Заявление о злоупотреблении должностными полномочиями можно направить:

• в прокуратуру, по месту совершения деяния или месту работы должностного лица․ Прокурор проведёт проверку и при наличии оснований передаст материалы в следственные органы;
• в Следственный комитет РФ, именно СК России ведёт предварительное следствие по делам о злоупотреблении должностными полномочиями;
• в вышестоящий орган или руководителю организации, где работает должностное лицо;
• в органы внутренних дел — для проведения проверки и передачи материалов по подследственности․

Структура и правила составления заявления

Заявление составляется в письменной форме и должно содержать:

1. Шапку документа — наименование органа, в который подаётся заявление, должность и ФИО руководителя, а также ФИО, адрес и телефон заявителя․
2. Наименование документа — «Заявление о злоупотреблении должностными полномочиями»․
3. Описательную часть — подробное изложение обстоятельств: кто, когда, какие действия совершил, какие полномочия использовал, какой ущерб причинён, какие права нарушены․
4. Просительную часть — просьба провести проверку, привлечь виновное лицо к ответственности, принять меры по восстановлению нарушенных прав․
5. Приложения — перечень прилагаемых доказательств (копии документов, переписка, аудио- и видеозаписи и т․д․)․
6. Дату и подпись заявителя․

Рекомендации по составлению:

• излагайте факты чётко, последовательно, без эмоциональных оценок;
• указывайте конкретные даты, места, ФИО и должности;
• по возможности ссылайтесь на нормы законодательства;
• приложите все имеющиеся доказательства;
• сохраните копию заявления с отметкой о принятии․

Образец заявления о злоупотреблении должностными полномочиями

Прокурору Ленинского района г․ Москвы
Иванову И․И․
от Петрова Петра Петровича,
проживающего по адресу:
г․ Москва, ул․ Примерная, д․ 1, кв․ 1
тел․: +7 (900) 000-00-00

ЗАЯВЛЕНИЕ
о злоупотреблении должностными полномочиями

«___» __________ 20__ г․ должностным лицом — начальником отдела __________ (наименование органа/учреждения) Сидоровым Сидором Сидоровичем были совершены действия, содержащие признаки преступления, предусмотренного ст․ 285 УК РФ, а именно: использование служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности․

Указанные действия выразились в следующем: (подробно описать обстоятельства — например: заключение договора № ___ от «___» __________ 20__ г․ с ООО «__________», аффилированным с указанным должностным лицом, на заведомо невыгодных для учреждения условиях, что повлекло причинение ущерба в размере __________ рублей)․

В результате указанных действий были существенно нарушены мои права и законные интересы (права и интересы организации/государства), а именно: (указать, в чём выразилось нарушение)․

В подтверждение изложенного прилагаю: (перечень доказательств)․

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст․ 144–145 УПК РФ,

ПРОШУ:

1. Провести проверку изложенных фактов․
2. При наличии оснований передать материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст․ 285 УК РФ․
3. Принять меры по восстановлению моих нарушенных прав․
4. О результатах рассмотрения заявления сообщить мне в установленный законом срок по указанному адресу․

Приложения:

1. Копия договора № ___ от «___» __________ 20__ г․ — на ___ л․
2. Копия переписки — на ___ л․
3. Иные доказательства — на ___ л․

«___» __________ 20__ г․ __________ /Петров П․П․/

Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями

Санкции ст․ 285 УК РФ зависят от части, по которой квалифицировано деяние:

• Часть 1 — штраф до 80 тысяч рублей или в размере дохода за период до 6 месяцев, лишение права занимать определённые должности до 5 лет, принудительные работы до 4 лет, арест от 4 до 6 месяцев либо лишение свободы до 4 лет;
• Часть 2 (деяние совершено лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, либо главой органа местного самоуправления), штраф от 100 до 300 тысяч рублей, принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 7 лет;
• Часть 3 (деяние повлекло тяжкие последствия) — лишение свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определённые должности до 3 лет․

Важно помнить о сроках давности: по ч․ 1 ст․ 285 УК РФ он составляет 6 лет, по ч․ 2 и 3 — 10 лет․

Заявление о злоупотреблении должностными полномочиями — эффективный инструмент защиты прав граждан и организаций от противоправных действий должностных лиц․ Главное, изложить факты максимально конкретно, подкрепить их доказательствами и направить документ в компетентный орган․ Если вы сомневаетесь в правильности составления заявления или квалификации деяния, целесообразно обратиться за помощью к квалифицированному юристу, который поможет защитить ваши права и интересы как на досудебной стадии, так и в рамках судебного разбирательства․