Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (далее — Управление Свердловской области или территориальное управление) является структурным подразделением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)․ Оно осуществляет свои полномочия на территории Свердловской области‚ обеспечивая выполнение функций федерального надзора в сфере ветеринарии‚ защиты растений‚ безопасности кормов и кормовых добавок‚ а также в области карантина растений․

Правовая основа и статус

Деятельность Управления строится на основе:

• Федерального закона от № 190-ФЗ «О Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»;
• Федерального закона от № 4979-1 «О ветеринарии»;
• Федерального закона от № 149-ФЗ «О карантине растений»;
• Федерального закона от № 497-ФЗ «О безопасности кормов и кормовых добавок»;
• Устава Россельхознадзора‚ утвержденного Постановлением Правительства РФ;
• Приказов и распоряжений Главы Россельхознадзора․

Начальник Управления назначается и освобождается от должности Главой Россельхознадзора․ Управление подчиняется непосредственно Главе ведомства и его заместителям‚ курирующим соответствующие направления деятельности․

Основные направления деятельности

В соответствии с законодательством‚ Управление по Свердловской области реализует полномочия федерального надзора в следующих ключевых сферах:

Ветеринарный надзор

Это одно из приоритетных направлений‚ включающее:

• Контроль за соблюдением ветеринарных правил при содержании‚ разведении‚ перевозке‚ убое животных и птиц‚ а также при получении‚ переработке‚ хранении‚ транспортировке и реализации продукции животного происхождения․
• Профилактика и ликвидация опасных болезней животных (чумка‚ сибирская язва‚ африканская чума свиней‚ птичеий грипп‚ нодоза и др․); Управление координирует действия по локализации очагов заражения․
• Государственная ветеринарная регистрация субъектов хозяйствования‚ подлежащих учету (фермы‚ комплексы‚ точки переработки‚ рынки‚ ветеринарные аптеки и клиники)․
• Выдача ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных свидетельств‚ справок) для перемещения животных и продукции через границы области и внутри нее (в т․ч; через систему «Меркурий» / «Ветис․АПИ»)․
• Надзор за оборотом ветеринарных препаратов (качество‚ безопасность‚ законность применения)․

Фитосанитарный надзор (защита растений)

• Карантинные фитосанитарные меры: контроль за соблюдением карантина на карантинные объекты (колорадский жук‚ западная цветочная трипс‚ бактериоз картофеля‚ фитомонозы и др․)‚ выявление и ликвидация очагов распространения вредных организмов․
• Государственный фитосанитарный контроль за качеством и безопасностью пестицидов (средств защиты растений) и агрохимикатов․
• Контроль за семенным материалом и посадочным материалом (соответствие стандартам‚ отсутствие карантинных объектов)․
• Фитосанитарный контроль на пунктах пропуска через Границу ЕАЭС (аэропорт Кольцово‚ автомобильные и ж/д пункты пропуска) — проверка импортируемой регулируемой продукции (растения‚ плоды‚ семена‚ древесина‚ грунт)․

Надзор за безопасностью кормов и кормовых добавок

С введением ФЗ-497 Управление осуществляет:

• Государственную регистрацию кормов и кормовых добавок (ведение Реестра)․
• Надзор за производством‚ хранением‚ транспортировкой и реализацией кормов․
• Контроль соответствия кормов техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС 031/2012) и национальным стандартам (ГОСТ)․

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД)

Свердловская область — крупный промышленный и аграрный регион с активной внешнеторговой деятельностью․ Управление обеспечивает:

• Ветеринарно-санитарную экспертизу предприятий на право экспорта продукции животного происхождения в страны ЕАЭС и третьи страны (Китай‚ Казахстан‚ страны Ближнего Востока и др․)․
• Фитосанитарную сертификацию экспортных партий зерна‚ бобовых‚ древесины‚ фруктов и овощей (выдача фитосанитарных сертификатов)․
• Контроль импорта регулируемой продукции на пунктах пропуска (аэропорт «Кольцово»‚ ж/д пункты пропуска)․

Территориальная структура и взаимодействие

Для эффективного осуществления надзора на обширной территории региона (194‚3 тыс; км²) Управление может иметь подчиненные районные (межрайонные) ветеринарные и фитосанитарные инспекции или группы быстрого реагирования․

Ключевые партнеры и объекты взаимодействия:

1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области — координация региональных программ поддержки АПК‚ совместные антиэпизоотические и антифитотические мероприятия․
2. Государственная ветеринарная служба области (ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная станция») — исполнитель лабораторных исследований‚ проведение вакцинации‚ таксирования животных․
3. ФГБУ «Центр карантина растений» (филиалы) — лабораторная диагностика карантинных объектов․
4. Таможенные органы (Екатеринбургская таможня) — совместный контроль на границе․
5. Правоохранительные органы‚ Роспотребнадзор‚ Природоохранная прокуратура, в рамках межведомственных комиссий и проверок․
6. Общественные объединения (Союз птицеводов‚ Союз свиноводов‚ Аграрное агентство) — консультативная работа‚ семинары для производителей․

Информационные системы и цифровизация

Современная работа Управления немыслима без федеральных автоматизированных информационных систем (АИС):

• «Меркурий» / «Ветис․АПИ» — электронная ветеринарная сертификация‚ учет перемещения животных и продукции в реальном времени․ Это главный инструмент прослеживаемости («от поля до вилки»)․
• «Церебер» / «Фитос․АПИ», аналогичная система для фитосанитарного надзора‚ учет пестицидов‚ карантинных зон‚ выдача электронных фитосанитарных сертификатов (ePhyto)․
• АИС «Корма», реестр кормов и кормовых добавок․
• ЕАИС (Единая автоматизированная информационная система) — планирование и учет проверок (плановых и внеплановых) в соответствии с «регуляторным гиллотиной» и мориторием на проверки МСБ․

Актуальные приоритеты на 2024–2026 годы

Анализ практики (включая обобщения правоприменительной практики Россельхознадзора‚ такие как Приказ от № 248) показывает фокус Управления на следующих задачах:

• Африканская чума свиней (АЧС): Свердловская область относится к зоне риска из-за дикой фауны и частного сектор․ Приоритет — биобезопасность свинокомплексов‚ контроль за нерегулируемым оборотом свинины‚ работа с ЛПХ․
• Высокопатогенный птичеий грипп: Мониторинг миграционных путей птиц‚ контроль за птицефермами и контактными зоопарками․
• Импортозамещение и экспорт: Сопровождение проектов по открытию новых рынков сбыта (сертификация предприятий под требования Китая‚ Вьетнама‚ стран ОАЭ)․
• Борьба с недобросовестным оборотом: Выявление фальсифицированной продукции‚ нелегальных переработчиков‚ нарушений в системе «Меркурий» (фиктивные партии‚ «черный» учет)․
• Карантинные вредные организмы: Локализация очагов западной цветочной трипса в тепличных комплексах‚ контроль за распространением карантинных сорняков (амброзия‚ додер и др;)․

Порядок обращения граждан и организаций

Управление обеспечивает открытость информации и доступность услуг:

• Официальный сайт Россельхознадзора (fsvps․gov․ru) — раздел «Территориальные управления» -> «Уральский ФО» -> «Свердловская область»․ Там публикуются нормативные акты‚ реестры зарегистрированных субъектов‚ информация о карантинных зонах‚ контакты;
• Прием граждан и представителей бизнеса — осуществляется по предварительной записи (через сайт или по телефону)․
• Электронное взаимодействие, подача заявлений на государственную регистрацию‚ выдачу разрешений на ввоз/вывоз через Госуслуги (ЕПГУ) или личные кабинеты в АИС «Меркурий»/«Церебер»․
• Горячая линия / Телефон доверия — для сообщений о нарушениях ветеринарного и фитосанитарного законодательства‚ случаях массового заболевания/погибели животных‚ обнаружении карантинных вредителей․

Значение для агропромышленного комплекса Свердловской области

Свердловская область входит в число лидеров Уральского федерального округа по валовому сбору молока‚ производству яиц‚ птицеводству и свиноводству․ Крупные агрохолдинги (например‚ «Синько»‚ «Исеть»‚ «Уральская птицефабрика»‚ «Свердловский мясокомбинат» и др․) работают под постоянным контролем Управления․

Эффективная работа ветеринарного и фитосанитарного надзора обеспечивает:

• Эпизоотическое и фитосанитарное благополучие территории — залог стабильной работы предприятий без вынужденных остановок․
• Доступ к экспортным рынкам — подтверждение статуса зоны свободной от опасных болезней позволяет продавать продукцию за рубеж по высоким ценам․
• Пищевую безопасность населения — контроль за отсутствием антибиотиков‚ пестицидов‚ тяжелых металлов и патогенов в продукции на полках магазинов․
• Инвестиционную привлекательность — прозрачные и предсказуемые правила надзора снижают риски для инвесторов в АПК․

Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области играет системообразующую роль в обеспечении биобезопасности одного из крупнейших промышленно-аграрных регионов страны․ Переход к цифровым форматам надзора (системы «Меркурий»‚ «Церебер»)‚ риск-ориентированный подход к планированию проверок и тесное взаимодействие с региональным мининсельхозом и бизнес-сообществом позволяют эффективно решать задачи по защите здоровья животных и растений‚ а также безопасности пищевых продуктов для потребителей․

Примечание: Контактные данные (адрес‚ телефоны приемной‚ e-mail)‚ актуальные на текущую дату‚ рекомендуется уточнять на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Территориальные управления»‚ так как они могут изменяться․