Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) — это ключевой элемент цифровизации правосудия в ряде стран постсоветского пространства․ Данная автоматизированная информационная система предназначена для учета, контроля и обеспечения прозрачности хода досудебного производства․ В данной статье подробно рассматриваются назначение реестра, принципы его работы, уровни доступа к информации, а также особенности реализации в Украине и Республике Казахстан на основе открытых официальных источников․

Что такое Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР)?

ЕРДР, это электронная база данных, в которую вносятся сведения о всех стадиях досудебного производства: от регистрации сообщения об уголовном правонарушении до направления дела в суд или прекращения производства․ Система обеспечивает единый учет уголовных производств на территории всей страны․

Основные функции реестра:

• Учет и регистрация: присвоение уникального номера (номера ЕРДР) каждому уголовному производству сразу после принятия решения о возбуждении дела или регистрации сообщения․
• Фиксация процессуальных действий: отражение в системе всех принятых решений, произведенных следственных действий, ходатайств и жалоб․
• Контроль сроков: автоматический мониторинг соблюдения законных сроков расследования и рассмотрения материалов․
• Статистика и аналитика: формирование правовой статистики для генеральных прокуратур и министерств внутренних дел․
• Взаимодействие ведомств: обеспечение информационного обмена между полицией, следственными комитетами, прокуратурой, судебными органами и антикоррупционными структурами․

Структура номера ЕРДР

Каждому уголовному производству присваивается уникальный идентификатор․ Как правило, номер ЕРДР формируется автоматически системой и состоит из следующих реквизитов:

1. Код органа, начавшего досудебное расследование․
2. Год регистрации производства․
3. Код ведомства и территориального органа․
4. Порядковый номер уголовного производства․

Данная структура позволяет мгновенно определить ведомство-инициатора, регион и временные рамки дела․

Уровни доступа к информации: Закрытый и Публичный секторы

Доступ к данным ЕРДР строго дифференцирован в соответствии с законодательством об уголовном процессе, законом о доступе к информации и нормами о защите персональных данных/тайне следствия․

Закрытый (ведомственный) сектор

Полный функционал реестра доступен исключительно уполномоченным сотрудникам правоохранительных органов:

• Следователи, дознаватели, оперативно-розыскные сотрудники․
• Прокуроры, осуществляющие надзор за досудебным расследованием․
• Следственные судьи․
• Сотрудники НАБУ, ДБР, СБУ, ГУР и иных спецорганов (в зависимости от юрисдикции)․

Именно в этом секторе ведется электронное уголовное дело, формируются процессуальные документы, ставится электронная цифровая подпись (ЭЦП)․

Публичный сектор (Портал для участников процесса)

Это веб-интерфейс, предназначенный для обеспечения прав участников уголовного процесса (потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, защитников, представителей) на ознакомление с материалами дела и участие в процессе дистанционно․

Возможности Публичного сектора:

• Удаленный доступ к материалам электронного уголовногодела (в объеме, разрешенном процессуальным статусом)․
• Получение копий процессуальных документов в электронном виде․
• Подача ходатайств, заявлений и жалоб в онлайн-режиме через портал․
• Получение ответов на поданные обращения․
• Экономия времени, минимизация личных визитов в органы досудебного расследования, снижение коррупционных рисков․

Требования для входа в Публичный сектор:

• Наличие действующей электронно-цифровой подписи (ЭЦП)․
• Статус участника уголовного процесса по конкретному производству (система проверяет соответствие ИИН/ИДН и процессуального статуса)․
• Соблюдение требований информационной безопасности (двухфакторная аутентификация, защищенные каналы связи)․

Важно: В случае попытки доступа лицом, не являющимся участником конкретного производства, система автоматически блокирует доступ к материалам в целях обеспечения тайны следствия и защиты персональных данных․

Реализация ЕРДР в разных странах (обзор на 2026 год)

Украина: ЕРДР и сервис OpenDataBot

В Украине Единый реестр досудебных расследований ведется Национальной полицией, СБУ, НАБУ, ДБР и органами Прокуратуры․ Доступ к полной базе ограничен сотрудниками этих ведомств․

Для граждан и юристов существует возможность проверки наличия информации о себе или клиенте через открытые сервисы-агрегаторы, такие как OpenDataBot․ Данные сервисы не дают доступ к материалам дела, но позволяют узнать:

• Факт наличия открытого уголовного производства по фамилии/ИНН;
• Номер ЕРДР․
• Орган, ведущий расследование․
• Квалификацию статьи УК Украины․

Получение выписки из ЕРДР: Официальную выписку могут получить только участники уголовного производства путем обращения в орган, где открыто производство (подразделение полиции, СБУ, ДБР, Прокуратура)․

Республика Казахстан: «Публичный сектор» ЕРДР

В Казахстане проект реализуется Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры РК․ Ключевым достижением стал запуск портала «Публичный сектор» ЕРДР․

Портал интегрирован в экосистему «электронного правительства» (eGov) и портал Генеральной прокуратуры․ Он обеспечивает:

• Дистанционный доступ участников процесса к материалам дела на базе ЭЦП․
• Возможность заявлять ходатайства и получать на них ответы без визита к следователю․
• Гарантии конфиденциальности: доступ выдается исключительно процессуальному лицу по конкретному делу․

Данный механизм значительно повысил прозрачность следственной деятельности и удобство реализации прав защиты для адвокатов и потерпевших․

Как получить доступ к официальному сайту/порталу?

Так как ЕРДР — это внутриведомственная система, единого «публичного сайта» для просмотра всех дел не существует․ Доступ осуществляется через специализированные порталы:

Алгоритм действий для участника процесса (на примере РК):

1. Получить уведомление от следователя/дознавателя о регистрации дела в ЕРДР и назначении процессуального статуса․
2. Перейти на официальный портал Генеральной Прокуратуры РК или eGov․kz в раздел «Публичный сектор ЕРДР»․
3. Авторизоваться с помощью ЭЦП (файловый ключ или токен)․
4. Выбрать нужное уголовное производство из списка доступных․
5. Ознакомиться с материалами, скачать копии документов, подать ходатайство․

Юридическое значение информации из ЕРДР

• Сведения, содержащиеся в ЕРДР, имеют силу официальных доказательств наличия/отсутствия уголовного производства․
• Выписка из ЕРДР (справка) часто требуется для: оформления виз, приема на государственную службу, получения лицензий на определенные виды деятельности, нотариальных действий․
• Несанкционированный доступ к закрытой части реестра или разглашение данных из Публичного сектора третьим лицам влечет за собой уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с УК и КоАП соответствующей страны․

Перспективы развития

На 2026 год основные векторы развития ЕРДР в странах региона включают:

• Полный переход на электронное уголовное дело: исключение бумажного документооборота на стадии досудебного расследования․
• Интеграция с ИИ: использование искусственного интеллекта для автоматического контроля процессуальных сроков, выявления противоречий в материалах и прогнозирования исходов дел․
• Расширение функционала Публичного сектора: добавление видеоконференцсвязи для допросов/очных ставок, онлайн-оплата госпошлин и издержек производства прямо через портал․
• Межгосударственная интеграция: обмен данными о лицах, привлеченных к уголовной ответственности, в рамках СНГ и ЕАЭС для борьбы с транснациональной преступностью․

Официальный сайт (портал) Единого реестра досудебных расследований в его публичной части — это не просто справочник, а полноценный инструмент реализации права на защису и доступ к правосудию в цифровую эпоху․ Внедрение «Публичных секторов» (как в Казахстане) и развитие сервисов открытых данных (как в Украине) демонстрируют стремление государств к прозрачности правоохранительной деятельности при строгом соблюдении правовых гарантий (тайна следствия, защита персональных данных)․

Для получения актуальной информации по конкретному производству рекомендуется обращаться исключительно к официальным порталам Генеральных Прокуратур или уведомляющим следователям, используя средства электронной идентификации (ЭЦП/Дия․Підпис)․ Использование сторонних неофициальных сайтов для получения «выписок» несет риски утечки персональных данных и получения недостоверной информации․