Дума города — это представительный орган муниципального образования, то есть орган местного самоуправления. Она не относится ни к законодательной (представительной) государственной власти субъекта РФ, ни к федеральным органам власти — это самостоятельный уровень публичной власти, наиболее приближенный к жителям конкретного города;
Правовая основа
Деятельность городской думы регулируется, прежде всего, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно этому закону, представительный орган муниципального образования (который может называться думой, советом депутатов, собранием и т. п.) входит в структуру органов местного самоуправления наряду с главой муниципального образования и местной администрацией.
Важно понимать: согласно Конституции РФ (статья 12), органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это принципиальное положение, которое отделяет муниципальную власть от государственной.
К какой ветви власти относится городская дума
Если рассматривать классическое разделение властей, то на муниципальном уровне дума города выполняет функции, аналогичные законодательной (представительной) власти:
- принимает устав города и вносит в него изменения;
- утверждает местный бюджет и отчёт о его исполнении;
- устанавливает местные налоги и сборы в пределах, предусмотренных законодательством;
- принимает правила благоустройства и иные муниципальные правовые акты;
- осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления своих полномочий.
Исполнительно-распорядительные функции на уровне города выполняет местная администрация (мэрия), которую возглавляет глава администрации или глава города — в зависимости от модели, закреплённой в уставе муниципального образования.
Как формируется дума города
Депутаты городской думы избираются жителями муниципального образования на тайном голосовании на муниципальных выборах. Срок полномочий, как правило, составляет пять лет. Численность депутатов определяется уставом города и зависит от численности населения.
Чем городская дума отличается от Государственной думы
Несмотря на схожее название, это органы совершенно разных уровней:
- Государственная дума, палата Федерального Собрания РФ, орган государственной законодательной власти федерального уровня, принимает федеральные законы.
- Дума города, представительный орган местного самоуправления, принимает муниципальные правовые акты, действующие только на территории конкретного города.
Какие вопросы решает городская дума
К ведению муниципальной власти относятся вопросы местного значения:
- организация благоустройства, содержание дорог местного значения, дворовых территорий;
- жилищно-коммунальное хозяйство в пределах своих полномочий;
- организация работы библиотек, местных учреждений культуры и спорта;
- градостроительное зонирование и планировка территорий;
- утверждение программ развития города.
Именно поэтому, если во дворе появляется яма или ломаются качели, обращаться нужно к местной власти, муниципалитет обязан отреагировать на заявление жителей.
Дума города относится к муниципальной власти (местному самоуправлению) и выполняет на городском уровне представительные и нормотворческие функции. Она не является органом государственной власти, но действует в рамках Конституции РФ, федеральных законов и законов субъекта РФ, решая вопросы местного значения в интересах жителей города.