Личный прием граждан — одна из важнейших форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением. Он позволяет гражданам напрямую обратиться к руководителю с вопросами, жалобами и предложениями, а руководителю — получать достоверную информацию о проблемах, волнующих людей. Исполнение графика личного приема регламентируется законодательством Российской Федерации и внутренними актами организаций.
Нормативно-правовая основа
Основным документом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан, является Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с ним граждане имеют право обращаться лично, направлять письменные обращения, а также использовать электронные формы связи.
На основании данного закона федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации разрабатывают собственные порядки (регламенты) организации личного приема граждан, в которых определяются:
- правила организации личного приема граждан руководством;
- периодичность и место проведения приема;
- порядок предварительной записи;
- требования к документам, удостоверяющим личность заявителя;
- порядок регистрации обращений и контроля их исполнения.
Формирование графика личного приема
График личного приема граждан руководителем и его заместителями утверждается, как правило, на календарный год (полугодие, квартал) и доводится до сведения граждан. Информация о графике размещается:
- на официальном сайте органа власти или организации;
- на информационных стендах в помещениях приемной;
- в средствах массовой информации (при необходимости).
В графике указываются фамилия, имя, отчество и должность руководителя, дата, время и место проведения приема, а также контактные данные для предварительной записи.
Порядок исполнения графика руководителем
Подготовительный этап
Аппарат (приемная, отдел по работе с обращениями граждан) заблаговременно осуществляет запись граждан на личный прием. При записи уточняются:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- адрес места жительства или пребывания;
- суть вопроса, с которым гражданин обращается;
- контактные данные для связи.
До дня приема сотрудники аппарата подготавливают для руководителя справочные материалы по вопросам заявителей: результаты проверок, ответы на ранее направленные обращения, заключения профильных подразделений. Это позволяет руководителю принимать обоснованные решения непосредственно в ходе приема.
Проведение приема
Руководитель обязан лично провести прием в соответствии с утвержденным графиком. В ходе приема:
- гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность;
- заявитель излагает суть обращения;
- руководитель заслушивает гражданина, при необходимости задает уточняющие вопросы;
- по итогам рассмотрения вопроса принимается решение: дается устный ответ, оформляется письменное обращение, даются поручения подчиненным структурным подразделениям.
Если вопрос не входит в компетенцию данного органа, гражданину разъясняется, куда следует обратиться для его решения.
Оформление результатов
По итогам личного приема сотрудником аппарата ведется регистрация обращений в журнале (карточке) учета. Поручения руководителя оформляются документально и ставятся на контроль с указанием сроков исполнения и ответственных лиц.
Ответственность и контроль исполнения
Исполнение графика личного приема находится на постоянном контроле. При невозможности проведения приема руководителем в запланированную дату (командировка, отпуск, болезнь) прием проводит заместитель руководителя либо иное уполномоченное должностное лицо, о чем граждане информируются заблаговременно.
Контроль за исполнением поручений, данных в ходе личного приема, осуществляется аппаратом. Гражданам направляются письменные ответы в установленные законом сроки — как правило, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Значение личного приема
Четкое исполнение руководителем графика личного приема способствует:
- повышению открытости и доступности органов власти;
- оперативному решению проблем граждан;
- укреплению доверия населения к государственным и муниципальным институтам;
- выявлению системных проблем и совершенствованию работы организации.
Таким образом, личный прием граждан является эффективным инструментом прямого диалога между властью и обществом, а строгое соблюдение графика его проведения — обязательным условием качественной работы руководителя с обращениями граждан.