Защита прав потребителей — одна из приоритетных задач государства, направленная на обеспечение безопасности товаров, работ и услуг, а также на соблюдение законных интересов граждан. Контроль в этой сфере осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и её территориальные органы. В данной статье подробно рассмотрим, как проводятся проверки, какие требования предъявляются к бизнесу и какие права имеют обе стороны.

Нормативно-правовая база

Деятельность по надзору в области защиты прав потребителей регулируется рядом ключевых документов:

• Закон РФ от № 2300-1 «О защите прав потребителей» (статья 40 устанавливает основы федерального государственного контроля);
• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»;
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Федеральный закон от № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утверждённое Роспотребнадзором 10 ноября 2022 года.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий

В соответствии с действующим законодательством Роспотребнадзор проводит несколько видов мероприятий:

Плановые проверки

Проводятся на основании ежегодного плана, который формируется с учётом категории риска, присвоенной объекту контроля. Чем выше риск, тем чаще проводятся проверки. Информация о плановых проверках размещается в открытом доступе.

Внеплановые проверки

Основанием для внеплановой проверки, как правило, является обращение гражданина о нарушении его прав как потребителя. При этом действует важное условие: потребитель должен предварительно обратиться к продавцу (исполнителю) за защитой своих прав, и это обращение либо не было рассмотрено, либо требования заявителя не были удовлетворены.

Профилактические мероприятия

Современный надзор ориентирован на профилактику нарушений. К таким мероприятиям относятся:

• консультирование предпринимателей;
• профилактический визит;
• наблюдение за соблюдением обязательных требований;
• выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом;
• разъяснения по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей.

Что проверяет Роспотребнадзор

В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение широкого круга требований:

1. Информация о товарах и услугах, наличие достоверных сведений о производителе, составе, сроках годности, правилах использования;
2. Соблюдение технических регламентов — безопасность продукции, наличие сертификатов и деклараций соответствия;
3. Правила продажи — оформление ценников, уголка потребителя, книги отзывов и предложений;
4. Санитарно-эпидемиологические требования — состояние помещений, условия хранения продукции, наличие медицинских книжек у персонала;
5. Соблюдение сроков — рассмотрение претензий потребителей, возврат денежных средств, гарантийные обязательства;
6. Договорные отношения — отсутствие условий, ущемляющих права потребителей.

Права и обязанности проверяемой организации

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в ходе проверки имеют право:

• знакомиться с распоряжением о проведении проверки;
• присутствовать при проведении контрольных мероприятий;
• давать объяснения и представлять документы;
• знакомиться с результатами проверки и указывать на своё согласие или несогласие с актом;
• обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в административном или судебном порядке.

В свою очередь, организация обязана обеспечить доступ проверяющих на объект, предоставить запрашиваемые документы и выполнить выданные предписания об устранении нарушений.

Ответственность за нарушения

За нарушение прав потребителей предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ, включая штрафы за:

• обман потребителей (статья 14.7);
• нарушение правил продажи отдельных видов товаров (статья 14.15);
• нарушение иных прав потребителей (статья 14.8);
• нарушение санитарно-эпидемиологических требований (статьи 6.3–6.6).

Кроме того, Роспотребнадзор вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей, в т.ч. в защиту неопределённого круга лиц.

Как потребителю инициировать проверку

Гражданин, чьи права нарушены, может обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора несколькими способами:

1. через официальный сайт ведомства или портал Госуслуг;
2. лично в территориальном отделе по месту жительства;
3. почтовым отправлением.

Важно помнить: перед обращением в надзорный орган с требованием о проведении проверки необходимо направить претензию продавцу (исполнителю) и получить отказ либо не получить ответа в установленный срок. К обращению рекомендуется приложить копию претензии и подтверждающие документы (чеки, договоры, фотографии).

Проверки в области защиты прав потребителей направлены не только на выявление нарушений, но и на их профилактику. Современный подход Роспотребнадзора строится на риск-ориентированной модели: добросовестные предприниматели проверяются реже, а основное внимание уделяется объектам с высоким уровнем риска. Знание своих прав и обязанностей — как потребителями, так и бизнесом, способствует формированию цивилизованного рынка и повышению качества товаров и услуг.