Пятый созыв Городской Думы Таганрога стал важным этапом в истории местного самоуправления города. Его работа пришлась на период с 2013 по 2018 год, время активной модернизации городской инфраструктуры, перехода к новой модели управления (введение должности главы администрации, сити-менеджера) и подготовки к крупным спортивным событиям на Дону (ЧМ-2018 по футболу в соседнем Ростове-на-Дону).

Общие сведения и правовая основа

• Срок полномочий: октябрь 2013 — сентябрь 2018 года (5 лет в соответствии с изменениями в законодательстве).
• Дата выборов: 13 октября 2013 года (Единый день голосования).
• Численность депутатов: 30 человек.
• Избирательная система: смешанная (15 депутатов, по партийным спискам в едином избирательном округе, 15 депутатов — в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе).
• Нормативная база: Устав города Таганрога, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон Ростовской области «Об выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ростовской области».

Руководство Городской Думы 5-го созыва

На первом организационном заседании (октябрь 2013 г.) были избраны ключевые фигуры, определившие повестку дня на весь пятилетний срок.

Председатель Городской Думы

Прасолов Владимир Иванович (фракция «Единая Россия»).

Был избран Председателем Думы 5-го созыва (ранее занимал этот пост в 4-м созыве). Под его руководством Дума перешла на новый регламент работы, усилила контрольные функции и активно взаимодействовала с Администрацией города во главе с Андреем Лисицким.

Заместители Председателя

• Колесник Александр Владимирович (фракция «Единая Россия») — первый заместитель председателя, курировал вопросы бюджета, экономики и имущественных отношений.
• Гулевский Виктор Валентинович (фракция «Единая Россия») — курировал вопросы городского хозяйства, транспорта и коммунального комплекса.
• Пономаренко Сергей Васильевич (фракция КПРФ) — представил оппозиционное меньшинство в президиуме, отвечал за социальную политику и взаимодействие с общественными организациями.

Фракционный состав и распределение мандатов

По итогам выборов 13 октября 2013 года в Думу прошли четыре политические силы. Большинство мандатов (как по партийным спискам, так и в одномандатных округах) получила партия «Единая Россия», что обеспечило ей конституционное большинство для принятия ключевых решений.

*Точное численное соотношение могло незначительно меняться в ходе срока полномочий в связи с досрочным прекращением полномочий отдельных депутатов и назначением следующих по спискам кандидатов.

Ключевые фигуры депутатов 5-го созыва

Помимо руководства Думы, в 5-м созыве работали известные городские политики и общественные деятели:

• Семериков Константин Анатольевич — один из старейших депутатов города, работавший в Думе с первых созывов. Известен активной позицией по вопросам охраны исторического наследия, экологии и контроля за тарифами ЖКХ.
• Боженков Сергей Владимирович — депутат, активно занимавшийся вопросами молодежной политики, спорта и поддержки ветеранов.
• Тимохина Ольга Юрьевна — депутат, курирующая вопросы социальной защиты, здравоохранения и образования (в разные периоды входила в соответствующие комитеты).
• Ковалев Андрей Викторович — депутат, специалист в области городского хозяйства и архитектуры.
• Представители оппозиции (КПРФ, ЛДПР, СР) — систематически вносили поправки в бюджет, требовали отчетности по целевым программам (капремонт, дороги, соцобъекты).

Структура Думы: Постоянные комиссии

Для подготовки вопросов к заседаниям и экспертизы нормативных актов были сформированы постоянные комиссии (состав утверждался на первом заседании):

1. Комиссия по бюджету, налогам, экономике и имущественным отношениям (председатель — А.В. Колесник). Ключевой орган по рассмотрению проекта бюджета города и отчетов об исполнении.
2. Комиссия по законодательству, правовому порядку и безопасности (председатель — В.И. Прасолов / заместитель). Обеспечивала правовую экспертизу всех решений Думы.
3. Комиссия по вопросам городского хозяйства, транспорта и связи (председатель, В.В. Гулевский). Курировала дорожное хозяйство, водоканал, теплоснабжение, благоустройство.
4. Комиссия по социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре (председатель — С.В. Пономаренко / представитель ЕР). Контроль за соцсферой, школами, больницами, культурными учреждениями.
5. Комиссия по архитектуре, строительству и земельным отношениям. Рассмотрение генплана, схемы территориального планирования, выделения земельных участков.
6. Комиссия по вопросам местного самоуправления и взаимодействия с общественностью. Работа с ТОС, общественными слуховыми, регламент Думы.

Основные направления законодательной и контрольной деятельности

Переход к модели «Сити-менеджера» и работа с Администрацией

Ключевым событием начала срока стала смена главы администрации. В ноябре 2013 года на конкурсной основе был избран Лисицкий Андрей Анатольевич на должность Главы администрации города (сити-менеджера). Дума 5-го созыва утвердила его candidature и в дальнейшем осуществляла ежегодный контроль за отчетами об исполнении полномочий Главы администрации.

Бюджетная политика и финансовое устойчивость

• Ежегодное принятие бюджетов города на 2014–2018 гг. и отчетов об исполнении.
• Снижение дефицита бюджета, реструктуризация муниципального долга.
• Принятие программ модернизации налоговой базы (кадастровая оценка, работа с недвижимостью).

Городское хозяйство и инфраструктура

• Дорожное строительство: реализация программы «Безопасные качественные дороги», капитальный ремонт проспектов (Дегтярева, Ленина, Чехова) и дворовых проездов;
• Водоснабжение и водоотведение: крупный ремонт сетей, строительство новых участков коллекторов, подготовка к концессии/ренте МУП «Водоканал» (вопрос обсуждался на заседаниях).
• Теплоснабжение: модернизация котельных, переход на автоматическое регулирование, снижение потерь тепла.
• Благоустройство: создание скверов, ремонт набережной (этапы), установка малых архитектурных форм, освещение.

Социальная сфера и поддержка уязвимых групп

• Принятие местных нормативных актов о мерах социальной поддержки ветеранов, инвалидов, многодетных семей (ежегодные поправки к перечню льготников).
• Развитие сети дошкольного образования (ликвидация очередей в детсады через строительство новых и сдачу модульных зданий).
• Капитальный ремонт школ и поликлиник (программа «Образование», «Здравоохранение»).
• Поддержка молодежной политики: гранты, фестивали, поддержка волонтерского движения.

Градостроительство и историческое наследие

• Утверждение/корректировка Генерального плана города Таганрога.
• Работа над сохранением исторического центра (южная часть города — зона особого режима использования территории).
• Регулирование точечной застройки, защита парковых зон (Дубки, Горького и др.).

Подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018

Хотя матчи проходили в Ростове-на-Дону, Таганрог входил в зону влияния турнира. Дума приняла решения по:

• Приведению в порядок въездных групп в город (ремонт трассы М-4 «Дон» на участке, ремонт ж/д вокзала «Таганрог-1»).
• Созданию тренировочных баз (стадион «Торпедо», базы СДЮСШОР).
• Обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности гостей.

Депутатские приемные и работа с избирателями

Депутаты 5-го созыва вели активную работу в избирательных округах:

• Функционировали депутатские приемные (стационарные и выездные).
• Проводились ежемесячные приемы граждан по личному приему (графики публиковались на сайте Думы и в газете «Приазовский край»).
• Практиковались «Часы доверия» с участием руководителей городских служб.
• Депутаты курировали Территориальные общественные самоуправления (ТОС) — на 2018 год в городе действовало более 30 ТОС.

Значимые нормативные правовые акты, принятые 5-м созывом

1. Решение о Избрании Главы администрации города Таганрога Лисицкого А.А. (ноябрь 2013).
2. Устав города Таганрога в новой редакции (принят ранее, но в 5-м созыве вносились существенные поправки в связи с изменением ФЗ-131 и моделью управления).
3. Ежегодные решения «О бюджете города Таганрога на год и плановый период» (2014–2018).
4. Решения об установлении правил благоустройства территории города Таганрога.
5. Решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество для категорий налогоплательщиков.
6. Решения о переименовании улиц и присвоении имен топографическим объектам (память о героях ВОВ, выдающихся земляках).
7. Программы целевого характера: «Доступная среда», «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Жилищная программа».

Деятельность Городской Думы 5-го созыва завершилась в сентябре 2018 года в день первого заседания Думы 6-го созыва (выборы прошли 9 сентября 2018 г.).

Главные итоги пятилетия:

• Законодательно оформлена и стабильно функционировала модель управления городом с Главой администрации (сити-менеджером), избранным на конкурсной основе.
• Обеспечена финансовая устойчивость бюджета без привлечения коммерческих заемов под высокие проценты.
• Выполнен крупный объем капитального ремонта дорог и инженерных сетей (водоснабжение, тепло, канализация).
• Значительно сокращена очередь в детские сады за счет ввода в строй новых объектов.
• Продолжена систематическая работа по сохранению историко-культурного наследия Таганрога.

Состав депутатов 6-го созыва (2018–2023) существенно обновился, однако преемственность в работе комитетов и основных направлений городской политики была сохранена.

Источники информации и архивы

Для детального изучения деятельности 5-го созыва рекомендуется обращаться к следующим официальным источникам:

• Официальный сайт Городской Думы Таганрога (раздел «Архив» / «Деятельность Думы» / «5-й созыв») — протоколы заседаний, тексты решений, состав депутатов, регламент.
• Сайт Администрации города Таганрога — отчеты Главы администрации за 2014–2018 гг., целевые программы.
• Газета «Приазовский край» (официальный печатный орган) — архивы за 2013–2018 гг. (покрытие заседаний, интервью депутатов).
• Информационная система «Законодательство Ростовской области» — тексты принятых Думой нормативных правовых актов с регистрационными номерами.
• Сайт Избирательной комиссии города Таганрога, протоколы выборов , списки зарегистрированных кандидатов и избранных депутатов по партийным спискам и одномандатным округам.

Данная статья составлена на основе открытых официальных данных, архивов местных СМИ и нормативных актов за период 2013–2018 годов. Для получения актуальной информации о текущем (8-м) созыве Думы обратитесь к официальному порталу Городской Думы Таганрога.