Санкт-Петербург, город на воде. Нева, Финский залив, десятки рек и каналов, озёра и пруды формируют неповторимый облик Северной столицы и одновременно требуют постоянного внимания со стороны государства. Именно для этого существует система государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. В этой статье подробно разберём, как устроен водный надзор в Санкт-Петербурге, какие ведомства за него отвечают и какие нормативные акты регулируют эту сферу.
Правовая основа водного надзора
Ключевым документом является Водный кодекс Российской Федерации. В соответствии с частями 1.1 и 2 статьи 36 Водного кодекса государственный надзор в области использования и охраны водных объектов является подсистемой государственного экологического надзора. Его цель — обеспечить соблюдение требований водного законодательства всеми участниками правоотношений:
- органами государственной власти Российской Федерации;
- органами государственной власти субъектов РФ;
- органами местного самоуправления;
- юридическими и физическими лицами.
Частью 7.1 статьи 36 Водного кодекса закреплено, что к отношениям, связанным с осуществлением водного надзора, применяются положения Федерального закона от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Это означает, что проверки проводятся с соблюдением прав предпринимателей: по графикам, с уведомлениями и в установленном порядке.
Два уровня надзора: федеральный и региональный
Федеральный уровень
Федеральный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Порядок её работы установлен Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от № 476.
Критерии отнесения объектов к федеральному надзору определены постановлением Правительства РФ от № 640. На их основании приказом Минприроды России от № 288 утверждён Перечень объектов, подлежащих федеральному надзору. Кроме того, постановлением Правительства РФ от № 903 утверждены критерии отнесения объектов к федеральному экологическому надзору, а приказом Минприроды России от № 462 — перечень объектов на территории Санкт-Петербурга, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному надзору.
Региональный уровень
На территории Санкт-Петербурга региональный государственный надзор осуществляет Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Порядок его работы установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от № 732 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга».
Критерий отнесения объектов к региональному надзору прост и логичен: это водные объекты, полностью расположенные в пределах территории Санкт-Петербурга и не относящиеся к объектам федерального надзора. Распоряжением Комитета по природопользованию от № 52-р утверждены конкретные перечни таких водных объектов.
Что именно контролирует Комитет по природопользованию
Комитет в постоянном режиме ведёт практическую работу по нескольким направлениям:
- Контроль за соблюдением условий водопользования, проверка того, как предприятия и организации выполняют условия договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
- Ревизия сооружений для отведения сточных вод — обследование выпусков сточных вод в водные объекты на предмет их оснащённости очистными сооружениями и водоизмерительной аппаратурой.
- Проверки юридических лиц и предпринимателей, плановые и внеплановые мероприятия в рамках регионального экологического надзора.
- Реагирование на обращения граждан — рассмотрение жалоб на загрязнение водных объектов, несанкционированные сбросы и иные нарушения.
Зачем это важно для города
Эффективный водный надзор напрямую влияет на качество жизни петербуржцев:
- защищает Неву, реки и каналы от загрязнения промышленными и хозяйственно-бытовыми стоками;
- обеспечивает санитарную безопасность водных объектов, используемых для рекреации;
- поддерживает экологическое равновесие в акватории Финского залива;
- стимулирует предприятия модернизировать очистные сооружения и снижать негативное воздействие на водную среду.
Что делать, если вы заметили нарушение
Если вы стали свидетелем сброса загрязнённых вод, нефтяной плёнки на воде или иного нарушения водного законодательства, вы можете обратиться:
- в Комитет по природопользованию Правительства Санкт-Петербурга — по вопросам регионального надзора;
- в территориальное управление Росприроднадзора, если объект относится к федеральному надзору;
- через официальные порталы государственных услуг и приёмные обращений граждан.
Система водного надзора в Санкт-Петербурге построена на чётком разграничении полномочий между федеральным и региональным уровнями. Росприроднадзор контролирует объекты федерального значения, а Комитет по природопользованию — водные объекты, целиком расположенные на территории города. Благодаря постоянному контролю условий водопользования и ревизиям очистных сооружений государство обеспечивает охрану водных ресурсов Северной столицы — одного из главных природных богатств города на Неве.